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新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下河北省建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

作者：管理員來源：發(fā)表時(shí)間：2016-10-09

文/河北省建筑業(yè)協(xié)會(huì)

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入"新常態(tài)"轉(zhuǎn)型期。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折性變化和戰(zhàn)略性調(diào)整，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的大背景下，建筑業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。然而，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，也正是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳時(shí)機(jī)。為積極引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，對(duì)發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)判斷，適時(shí)調(diào)整努力方向，提升全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，在“十三五”開局年起好步，為我省建筑業(yè)在“十三五”加快新跨越，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化奠定良好基礎(chǔ)。今年以來，河北省建筑業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)我省建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了廣泛調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)70家建筑企業(yè)會(huì)員單位2015年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行抽樣研析，總結(jié)歸納出我省建筑業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，分析存在問題的主要成因以及對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響。在此基礎(chǔ)上提出了在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我省建筑業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議。

一、全省建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)

當(dāng)前在世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整分化和國(guó)內(nèi)發(fā)展“三期疊加”的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，存在較多不確定因素。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，固定資產(chǎn)投資增速放緩，房地產(chǎn)投資增速回落的大背景下，我省建筑行業(yè)在漫長(zhǎng)寒冬中堅(jiān)定信心、迎難而上，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，在夾縫中求生存，在困境中謀發(fā)展。尤其是在2015年，按照中央提出的穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，我省建筑業(yè)積極適應(yīng)新常態(tài)，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益作為行業(yè)發(fā)展的重心、把加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為工作重點(diǎn)，進(jìn)而為“十三五”的開局之年打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)省建筑業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)我省建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了廣泛調(diào)研分析，將目前全省建筑業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)大致歸納為以下幾個(gè)大方面：

1、行業(yè)發(fā)展兩極分化趨勢(shì)明顯，生存與發(fā)展面臨嚴(yán)竣考驗(yàn)

目前，世界經(jīng)濟(jì)增速跌至2008年金融危機(jī)以來最低點(diǎn)，受基建投資縮減，房地產(chǎn)投資急速降溫以及國(guó)家去產(chǎn)能等諸多因素影響，我省一些集中在傳統(tǒng)施工領(lǐng)域、資金技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)的建筑企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，普遍出現(xiàn)市場(chǎng)開發(fā)份額嚴(yán)重不足，資金周轉(zhuǎn)困難，經(jīng)營(yíng)慘淡、難以為繼的境況。而企業(yè)間無序競(jìng)爭(zhēng)、惡意競(jìng)價(jià)、低價(jià)中標(biāo)等潛在風(fēng)險(xiǎn)也開始集中暴發(fā)，愈演愈烈。尤其是產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的施工企業(yè)境況更糟。在國(guó)家去產(chǎn)能的宏觀政策下，鋼鐵、水泥、焦化、煤炭等建設(shè)領(lǐng)域的施工企業(yè)，較為單一的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)使企業(yè)的市場(chǎng)份額消失殆盡，以前的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)失去了，新的市場(chǎng)領(lǐng)域短時(shí)間內(nèi)還無法占領(lǐng)，企業(yè)生存面臨考驗(yàn)。如何引導(dǎo)這些企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)自救，應(yīng)引起建設(shè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的高度關(guān)注。

與此同時(shí)，行業(yè)發(fā)展兩極分化趨勢(shì)愈加明顯。一批轉(zhuǎn)型迅速、資金技術(shù)實(shí)力雄厚的建筑企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在2015年我省產(chǎn)值超百億建筑企業(yè)有河北建設(shè)、河北建工、中太集團(tuán)和大元建業(yè)集團(tuán)4家，成為行業(yè)發(fā)展的旗艦。優(yōu)勢(shì)企業(yè)中，河北建設(shè)、大元建業(yè)、天保集團(tuán)等企業(yè)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見早，結(jié)構(gòu)調(diào)整迅速，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，在有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，能夠在困境中獨(dú)辟蹊徑，獲得發(fā)展先機(jī)，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的歷史性突破。但就全省而言，優(yōu)勢(shì)企業(yè)所占比重較低，多數(shù)企業(yè)沒有形成明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，且企業(yè)多是單打獨(dú)斗，沒有形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的競(jìng)爭(zhēng)合力，這已成為我省建企“走出去”的羈絆。

2、傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式加速轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯現(xiàn)

近年來，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)一直是行業(yè)發(fā)展的主線。尤其是2015年，受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我省建筑行業(yè)在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大幅度減少。傳統(tǒng)施工領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日趨殘酷，利潤(rùn)卻微乎其微，成為名副其實(shí)的“雞肋”市場(chǎng)。為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的新變化，施工企業(yè)加速傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

目前，我省建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果已開始顯現(xiàn)，逐步形成了以設(shè)計(jì)施工一體化的綜合承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)公司為主要運(yùn)作形式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在市場(chǎng)領(lǐng)域結(jié)束了房建施工獨(dú)大的局面，開始向機(jī)場(chǎng)、市政道路、園林綠化、環(huán)保、新能源等國(guó)家投資政策傾斜的相關(guān)領(lǐng)域延伸。河北建工、河北建設(shè)、中太建設(shè)集團(tuán)、大元建業(yè)集團(tuán)、天保集團(tuán)等一批具備“高大精尖特”項(xiàng)目施工能力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，開始向DB、EPC、PPP工程總承包轉(zhuǎn)型，并逐步向住宅產(chǎn)業(yè)化等新型施工方式進(jìn)行探索實(shí)踐。以河北建設(shè)集團(tuán)為例，近年來該集團(tuán)大膽創(chuàng)新項(xiàng)目承接模式，成功運(yùn)作多個(gè)BOT、PPP項(xiàng)目。2015年成功建設(shè)保定首個(gè)PPP項(xiàng)目——容城道路建設(shè)項(xiàng)目；旗下中洲水務(wù)已簽訂合同的BOT水廠項(xiàng)目達(dá)到8個(gè)，總投資近10億元，邢臺(tái)威縣南水北調(diào)配套水廠正式運(yùn)營(yíng)，并開始收費(fèi)。同時(shí)，投資65億元在清苑縣投資興建河北建設(shè)綠色建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，積極發(fā)展綠色建筑，將光伏太陽(yáng)能發(fā)電、雨水回收等廣泛運(yùn)用于園區(qū)建設(shè)。河北省二建在鞏固水處理市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，2015年承接了多項(xiàng)垃圾發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目，并以此為載體不斷開拓新能源領(lǐng)域。還陸續(xù)承接了造價(jià)近億元的新疆庫(kù)車機(jī)場(chǎng)、和田機(jī)場(chǎng)航站樓兩項(xiàng)機(jī)電安裝工程，以及6000萬(wàn)元的唐山二環(huán)道路工程，結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效。

在專業(yè)施工方面，河北省安裝、中電四公司、天俱時(shí)科技、河北空調(diào)安裝等一批專業(yè)施工企業(yè)，著力提升在大型機(jī)電安裝、市政、軌道交通、電子信息、生物醫(yī)藥、空調(diào)安裝等施工領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如天俱時(shí)科技集團(tuán)著力打造集“工藝研發(fā)－設(shè)計(jì)－采購(gòu)－施工－培訓(xùn)－試生產(chǎn)”于一體的連續(xù)性產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步形成了獨(dú)具特色的以技術(shù)為引領(lǐng)的EPC工程總承包模式，即T-EPC模式，并承接了多項(xiàng)醫(yī)藥、環(huán)保項(xiàng)目，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型取得初步成功。與此同時(shí)，我省一批建筑勞務(wù)企業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，截止2015底數(shù)量已達(dá)1700余家。行業(yè)整體結(jié)構(gòu)趨好，逐步由傳統(tǒng)粗放向集成創(chuàng)新，形態(tài)單一向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，勞動(dòng)密集向技術(shù)密集，消耗資源向節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展。

3、實(shí)施綠色施工，創(chuàng)建綠色建筑，加速推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化

近年來，隨著綠色節(jié)能建筑理念在行業(yè)的推廣，我省建筑行業(yè)對(duì)實(shí)施綠色施工、創(chuàng)建綠色建筑有了普遍認(rèn)識(shí)。我省積極推進(jìn)被動(dòng)式低能耗建筑示范，2015年竣工面積達(dá)6萬(wàn)多平方米，并啟動(dòng)了既有建筑被動(dòng)式低能耗改造和正能建筑示范建設(shè)。我省被動(dòng)式低能耗建筑是全國(guó)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)最早、竣工面積最多、示范類型最全的省份。尤其是在2015年，我省進(jìn)一步加大綠色建材推廣力度，重點(diǎn)推廣尾礦透水磚、環(huán)保水性漆、節(jié)能門窗等，新型建材應(yīng)用率達(dá)到61.6%；全省新增綠色建筑326萬(wàn)平方米，完成既有居住建筑節(jié)能改造885萬(wàn)平方米，可再生能源建筑應(yīng)用率達(dá)到44.4%。河北建工集團(tuán)承建的中德被動(dòng)式低能耗建筑示范房——河北省建筑科技研發(fā)中心科研樓、秦皇島“在水一方”等一批綠色建筑小區(qū)在我省陸續(xù)落成。

我省建筑企業(yè)對(duì)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的熱情逐漸升溫。河北建設(shè)集團(tuán)投資65億元興建的綠色建筑產(chǎn)業(yè)園，目前已建成了生產(chǎn)能力為15萬(wàn)平方米的生產(chǎn)線，并已投產(chǎn)運(yùn)行。大元建業(yè)集團(tuán)以?？导覉@項(xiàng)目為切入點(diǎn)，打造大元鋼結(jié)構(gòu)住宅施工系列核心技術(shù)，成為鋼結(jié)構(gòu)住宅業(yè)界引領(lǐng)者和標(biāo)準(zhǔn)制定者。并以大元現(xiàn)代住宅產(chǎn)業(yè)公司為依托，研究新型板材與3D打印技術(shù)結(jié)合，研究“五位一體”整體解決方案及“三位一體”推進(jìn)模式。今年2月，河北建設(shè)集團(tuán)、大元建業(yè)集團(tuán)與天津大學(xué)建筑工程學(xué)院、天津大學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃研究總院、天津天筑建材有限公司等五家單位，成立了“京津冀建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)盟”，加強(qiáng)與大學(xué)科研、設(shè)計(jì)研究院、建筑施工技術(shù)、建材生產(chǎn)廠家等單位的全方位合作，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

截至目前，全省有5個(gè)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地和12個(gè)省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，建成9個(gè)預(yù)制混凝土構(gòu)件、4個(gè)鋼構(gòu)件、1個(gè)木構(gòu)件、17個(gè)CL建筑體系生產(chǎn)工廠；預(yù)制混凝土構(gòu)件年設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到40萬(wàn)立方米,鋼構(gòu)件年設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到38萬(wàn)噸,木構(gòu)件年設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到2萬(wàn)立方米,CL網(wǎng)架板年設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到1000萬(wàn)平米；頒布實(shí)施4部省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)住宅項(xiàng)目60萬(wàn)平方米、公建項(xiàng)目70萬(wàn)平方米，鋼結(jié)構(gòu)住宅項(xiàng)目18萬(wàn)平方米。

4、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力增強(qiáng)，質(zhì)量管理水平持續(xù)上升，行業(yè)發(fā)展趨向“集約、智能、綠色、低碳”

近年來，我省建筑行業(yè)始終把“科技興業(yè)”作為行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，以滿足科技高速發(fā)展對(duì)施工行業(yè)的要求，提升行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。2015年，在任務(wù)量普遍不足的情況下，我省建企的科技創(chuàng)新熱情不減。優(yōu)勢(shì)建筑企業(yè)繼續(xù)以企業(yè)技術(shù)中心為依托，積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編撰，加大企業(yè)工法的編制與應(yīng)用力度，針對(duì)在施項(xiàng)目開展專項(xiàng)課題技術(shù)研究和QC小組活動(dòng)，加速科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極創(chuàng)建綠色示范工程和科技示范工程，逐步推進(jìn)建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，探索住宅產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)技術(shù)研究，加速實(shí)現(xiàn)我省建筑業(yè)向“集約、智能、綠色、低碳”方向轉(zhuǎn)型。

河北建工集團(tuán)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，組織重大成套技術(shù)裝備的開發(fā)，開展重大技術(shù)的引進(jìn)消化吸收和創(chuàng)新，努力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，不斷為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐。河北建設(shè)集團(tuán)深入推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，取得突破性進(jìn)展?！笆濉逼陂g成功捧取魯班獎(jiǎng)7項(xiàng)、省部級(jí)科技成果11項(xiàng)，至今共獲18項(xiàng)魯班獎(jiǎng)，成為全國(guó)13家“創(chuàng)建魯班獎(jiǎng)工程突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)”單位之一。

同時(shí)，我省建筑業(yè)信息化建設(shè)步伐加快，尤其是BIM技術(shù)在施工中的應(yīng)用得到穩(wěn)步推進(jìn)。2015年，二十二冶公司通過成功舉辦首屆BIM應(yīng)用大賽，使公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)BIM有了更深入的了解，培養(yǎng)了BIM專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)推動(dòng)BIM技術(shù)在公司的應(yīng)用起到了促進(jìn)作用。河北建工集團(tuán)大力推進(jìn)綜合管理信息系統(tǒng)的實(shí)施。先后投資200多萬(wàn)元建設(shè)了綜合管理信息系統(tǒng)，2015年該集團(tuán)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了修改、完善，增加了部分模塊，使系統(tǒng)更加貼近企業(yè)發(fā)展的需要。大元建業(yè)集團(tuán)引進(jìn)BIM與3D打印技術(shù)，總部設(shè)BIM研發(fā)中心，各二級(jí)單位成立BIM工作室，完成12個(gè)二級(jí)單位BIM技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，目前BIM技術(shù)已熟練應(yīng)用于?？导覉@等20余個(gè)工程項(xiàng)目的碰撞性檢查、模擬漫游及現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化布置。

科技創(chuàng)新能力的持續(xù)增強(qiáng)，大大提高了行業(yè)工程質(zhì)量管理水平。2015年，我省評(píng)出264項(xiàng)安濟(jì)杯（省優(yōu)質(zhì)工程），工程質(zhì)量、科技水準(zhǔn)和環(huán)保技術(shù)應(yīng)用都優(yōu)于往年。河北建設(shè)集團(tuán)公司承建的鄂爾多斯市體育中心運(yùn)動(dòng)館工程、河北建工集團(tuán)有限公司承建的華北油田總醫(yī)院綜合醫(yī)療樓、江蘇華建建設(shè)股份公司承建的泰盛商務(wù)大廈及附屬、中太建設(shè)集團(tuán)的北京第三使館區(qū)外交公寓南區(qū)外交辦公樓及附屬用房（D座、E座）4項(xiàng)工程榮獲2015年度魯班獎(jiǎng)(國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程)。河北天山實(shí)業(yè)集團(tuán)建設(shè)工程有限公司承建的天山海世界改擴(kuò)建工程、河北省第二建筑工程有限公司承建的兗州市體育中心體育館工程、華北建設(shè)集團(tuán)公司承建的南京生物醫(yī)藥谷研發(fā)樓一期建設(shè)項(xiàng)目、河北安裝工程公司承建的唐山中浩4萬(wàn)噸／年聚甲醛裝置安裝工程、河北建設(shè)集團(tuán)公司承建的內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)新建綜合信息服務(wù)保障中心5項(xiàng)工程榮獲中國(guó)施工企業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的國(guó)優(yōu)工程。

二、2015年全面建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況對(duì)2016年及今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)發(fā)展的影響

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下建筑業(yè)將面臨著許多新情況、新問題，我省建筑經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將面臨諸多壓力。2016年是中國(guó)“十三五”規(guī)劃開局之年，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期和轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵之年。為積極引導(dǎo)我省建筑行業(yè)和企業(yè)認(rèn)清形勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)判斷，使建企走出困境，朝著企穩(wěn)向好方面發(fā)展，在“十三五”開局年起好步。為此，有必要對(duì)我省2015年建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況以及對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行認(rèn)真分析與研究。

1、2015年我省建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

據(jù)全省入統(tǒng)總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)2480家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5252億元，同比下降6.6%；實(shí)現(xiàn)增加值1782億元，增長(zhǎng)4.6%。

據(jù)河北省建筑業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)70家建筑企業(yè)會(huì)員2015年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行抽樣顯示：2015年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，新簽合同額1522.3億元，同比下降18%；建筑業(yè)完成總產(chǎn)值1504億元，同比下降4.5%；省外完成產(chǎn)值537.1億元，同比下降38%；國(guó)外完成產(chǎn)值1.8億元，同比下降74%；利潤(rùn)總額32億元，同比下降13%；房屋建筑施工面積1.42億平方米，同比增長(zhǎng)6.7%；房屋竣工面積0.37億平方米，同比增長(zhǎng)15%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，2015年經(jīng)濟(jì)下行等因素對(duì)建筑業(yè)的負(fù)面影響明顯，我省建筑行業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈下降趨勢(shì)。省外、國(guó)外完成產(chǎn)值下降幅度較大，是我省建筑行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位的集中體現(xiàn)，尤其是新簽合同額同比下降18%，將對(duì)2016年的行業(yè)發(fā)展構(gòu)成一定壓力。因此，加速行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，走出困境，已成為2016年行業(yè)發(fā)展的重中之重。

2、2015年我省建筑業(yè)總產(chǎn)值創(chuàng)歷史新低的主要成因，以及對(duì)2016年建筑經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和行業(yè)發(fā)展的影響

我省建筑業(yè)總產(chǎn)值2015年創(chuàng)歷史新低，這與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和行業(yè)自身存在的一些深層問題是密不可分的。在2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征逐步顯現(xiàn)，加之諸如樓市、金融風(fēng)險(xiǎn)顯化，以及生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，環(huán)境承載力接近上限等一些不確定的因素影響，使我省建筑業(yè)面臨了前所未有的困難，建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速總體下行。現(xiàn)對(duì)影響我省建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的原因進(jìn)行概要分析。

2015在全國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行壓力之下，經(jīng)濟(jì)增速放緩、投資增速下滑，而建筑業(yè)是經(jīng)濟(jì)刺激和投資拉動(dòng)政策關(guān)聯(lián)度、依賴度較高的行業(yè)，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與政策調(diào)整具有較高敏感性。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新問題，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化影響，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資巨大和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，行業(yè)總體市場(chǎng)需求減少萎縮，加之受到房地產(chǎn)行業(yè)蕭條、勞動(dòng)力價(jià)格上漲、金融市場(chǎng)波動(dòng)以及生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，環(huán)境承載力接近上限等一些不確定的因素影響影響，導(dǎo)致建筑行業(yè)承接工程量和開工面銳減，利潤(rùn)空間、生存空間更加狹小，企業(yè)之間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。

應(yīng)該說，2015年我省建筑業(yè)的下行，產(chǎn)值下降是一種必然，這既是中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下在建筑行業(yè)的投射，更是多年嚴(yán)重制約行業(yè)發(fā)展深層次問題凸現(xiàn)與積重難返。我省建筑業(yè)應(yīng)當(dāng)清醒的看到在新常態(tài)下行業(yè)所面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和自身的差距。尤其是我省建筑業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資質(zhì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平及市場(chǎng)監(jiān)管和素質(zhì)教育等方面的一些突出問題都直接影響到我省建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的融合加深與持續(xù)發(fā)展。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新形勢(shì)，面對(duì)2016年以及行業(yè)未來的發(fā)展，我省建筑業(yè)有許多不適應(yīng)。目前，我省建筑業(yè)存在著品牌企業(yè)、品牌人很少；技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，整體技術(shù)水平和技術(shù)操作水平不高；管理模式滯后，建筑市場(chǎng)尚不規(guī)范，存在圍標(biāo)串標(biāo)違法分包問題；資金困擾，企業(yè)融資難、成本高，風(fēng)險(xiǎn)加劇。特別是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，在全方位構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈布局，整合資源方面能力較弱；建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力整體較弱，進(jìn)入高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的隊(duì)伍不足，在裝配式住宅，打造“綠色”建筑方面的等需要先進(jìn)技術(shù)支撐嚴(yán)重短缺；建筑企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的相關(guān)復(fù)合型也人才十分缺乏。同時(shí)還面臨著生態(tài)資源環(huán)境對(duì)我省建筑業(yè)發(fā)展的約束，尤其是面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，作為傳統(tǒng)的建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)更為艱巨。我省與江蘇、浙江等建筑業(yè)強(qiáng)省相比，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、建筑工業(yè)化、大項(xiàng)目融資能力、新興市場(chǎng)拓展及高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面更是不足，整體核心競(jìng)爭(zhēng)力還較弱，在行業(yè)發(fā)展環(huán)境和政策支撐上也有著不小差距。

總之，新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其是在2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征會(huì)更加明顯，而且國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也會(huì)更加復(fù)雜多變。據(jù)權(quán)威預(yù)測(cè)，2016年世界經(jīng)濟(jì)仍將呈現(xiàn)復(fù)蘇乏力態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP增速預(yù)計(jì)為6.5%－6.8%左右，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在。面臨復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，建筑業(yè)將遇到前所未有的困難，但基本面長(zhǎng)期向好。針對(duì)新常態(tài)、新特點(diǎn)和2016年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，建筑行業(yè)必須盡早從過去的高增長(zhǎng)、粗放式、勞動(dòng)密集性的發(fā)展慣性中走出來，轉(zhuǎn)變思維方式，充分認(rèn)識(shí)到改革創(chuàng)新已成為發(fā)展的決定因素。尤其是目前建筑業(yè)仍是處于一個(gè)舊業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)向新業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變的調(diào)整期，將經(jīng)歷由高速到趨緩的陣痛進(jìn)入深度調(diào)整，期間行業(yè)內(nèi)分化將加劇。為此我省建筑業(yè)只有積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機(jī)遇，抓住國(guó)家政策機(jī)遇，加快進(jìn)行行業(yè)創(chuàng)新和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，才能從陣痛中實(shí)現(xiàn)重生，迎來2016年新起點(diǎn)，進(jìn)而把握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的向好。

三、2016年及今后一個(gè)時(shí)期我省建筑業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的大背景下，建筑業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，然而這也正是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳時(shí)機(jī)。我省建筑業(yè)要緊緊把握“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，抓住國(guó)家提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革機(jī)遇，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、注重內(nèi)涵發(fā)展，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)來培育長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。使總體增長(zhǎng)在合理區(qū)間，使我省建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，體現(xiàn)出轉(zhuǎn)型升級(jí)效果，進(jìn)而為我省建筑業(yè)在2016年和“十三五”的經(jīng)濟(jì)奠定了良好基礎(chǔ)。以下，特針對(duì)我省建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)前新形勢(shì)企業(yè)在發(fā)展中存在的問題和遇到的一些新情況，特提2016年企業(yè)發(fā)展思路、對(duì)策及行業(yè)發(fā)展新建議，為政府決策提供建議，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我省建筑業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和歷史性跨越。

（一）緊迫需要加大對(duì)行業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持力度，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力營(yíng)造有利于建筑業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的科學(xué)預(yù)測(cè)，深化行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，著力優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

（1）行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀政策的研究和政策法規(guī)的解讀，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，科學(xué)預(yù)測(cè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，并對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素進(jìn)行合理預(yù)測(cè)預(yù)估，引導(dǎo)企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇，避免盲目跟進(jìn)，防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)注意及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，為企業(yè)適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行引導(dǎo)，提供制度支撐。

（2）抓住今年住建部召開全國(guó)建筑業(yè)工作會(huì)議的契機(jī)，加大對(duì)行業(yè)的深度研究，摸清行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)形成全力，進(jìn)一步加快制定促進(jìn)我省建筑業(yè)發(fā)展和改革的政策措施，使我省建筑業(yè)在困難重重的2016年，破解行業(yè)發(fā)展瓶頸，乘勢(shì)而上，為行業(yè)“十三五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（3）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快制定完善我省建筑業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)配套政策并把涵蓋以結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略規(guī)劃、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為建筑業(yè)增長(zhǎng)的重要路徑。省建協(xié)也將在開展深度研究的基礎(chǔ)上，歸納整理相關(guān)建議，提交建設(shè)行政主管部門，努力為我省建筑業(yè)改革創(chuàng)新和跨越發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（4）提升建筑企業(yè)的政治和社會(huì)地位，使建筑企業(yè)能夠享受工業(yè)企業(yè)同等級(jí)優(yōu)惠政策。一些龍頭骨干建筑企業(yè)建議列入省直管重點(diǎn)企業(yè)，直接參與省重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以便于開展同省重點(diǎn)建筑企業(yè)的直接對(duì)話和調(diào)研。

2、抓住政策機(jī)遇，加大市場(chǎng)開放力度，著力優(yōu)化行業(yè)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境

（1）進(jìn)一步開放市場(chǎng)，深化行政審批改革。住建部從2016年1月1日起對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)建筑業(yè)實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管，我省建設(shè)行政主管部門應(yīng)充分借助住建部出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》政策機(jī)遇，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提高業(yè)務(wù)效率。要深化行政審批改革，簡(jiǎn)化審批流程，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等手段，提高各類證書辦理、變更等業(yè)務(wù)處理效率。以進(jìn)一步開放發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)。

（2）進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)管理，構(gòu)筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新秩序、完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，簡(jiǎn)化前置管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)全省營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序等行為，營(yíng)造共贏發(fā)展平臺(tái)及環(huán)境。以質(zhì)量治理兩年行動(dòng)為突破口，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，通過落實(shí)八大主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制、完善建筑市場(chǎng)信用體系、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，打造誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信產(chǎn)業(yè)。

（3）提高服務(wù)水平，加大行業(yè)指導(dǎo)力度。政府主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要充分利用好與兄弟省市的互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步拓展與各省市合作范圍。積極鼓勵(lì)我省建筑企業(yè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展中，融入“一帶一路”建設(shè)，拓展區(qū)域市場(chǎng)，并積極支持有條件的企業(yè)申報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)，獨(dú)立或與國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、國(guó)外企業(yè)聯(lián)合開拓國(guó)際建筑市場(chǎng)，為企業(yè)走出去創(chuàng)造有利條件。

3、圍繞行業(yè)改革與發(fā)展，優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)布局，提升行業(yè)整體實(shí)力

（1）以企業(yè)資質(zhì)升級(jí)為抓手，指導(dǎo)、扶持和服務(wù)建筑企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。建設(shè)行政主管部門應(yīng)做好靠前服務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)，積極引導(dǎo)，使我省建筑業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)更趨合理。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化重組，在做強(qiáng)、做實(shí)、做專、做精上下功夫，延伸建筑企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支持設(shè)計(jì)、施工企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展綜合性企業(yè)集團(tuán)，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（2）加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，延伸建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。積極引導(dǎo)企業(yè)由單純的建筑項(xiàng)目承建產(chǎn)業(yè)向建筑承建和生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)延伸拓展，形成產(chǎn)、供、銷、建一體的建筑產(chǎn)業(yè)鏈，不斷向高端領(lǐng)域延伸。建筑企業(yè)可探索多種合作模式，努力實(shí)現(xiàn)資源集成。橫向上可與地產(chǎn)企業(yè)的合作，雙方在工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目融資等方面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的更好銜接，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等?？v向可與建材、工程機(jī)械類企業(yè)的合作，發(fā)揮建材領(lǐng)域、施工領(lǐng)域各自的優(yōu)勢(shì)，專項(xiàng)配送建材、在建材等領(lǐng)域的共同投資與開發(fā)，提高建材配送效率，降低運(yùn)行成本，保證材料質(zhì)量等。此外可和校企聯(lián)盟提前儲(chǔ)備人才，可與銀企聯(lián)盟，尋求銀行的合作，將有助于獲得成本更低的資金。

（3）引導(dǎo)行業(yè)緊緊把握國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)建設(shè)良機(jī)。我省建筑業(yè)要抓住推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中， “一帶一路”建設(shè)，以及大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和保障房建設(shè)提供的機(jī)遇，拓展占領(lǐng)份額和施工能力。同時(shí)要抓住今年我省深入推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好水、綠、路、熱、廊五個(gè)方面，以及大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，發(fā)展輕軌、地鐵等軌道交通，建設(shè)綜合交通樞紐，大力推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，提高城市道路配建地下綜合管廊比例等機(jī)遇拓寬市場(chǎng)，重新布局。

（4）提升建筑隊(duì)伍整體素質(zhì)，構(gòu)筑合理人才階梯。一是加快行業(yè)培育行業(yè)急需人才，重視引導(dǎo)培育建筑行業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)和未來發(fā)展所需的專業(yè)技術(shù)人才。二是針對(duì)企業(yè)“走出去”面對(duì)的政治風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)和行業(yè)限制帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)以及法律和政策變化帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)壓力，重視和加強(qiáng)這方面復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。三是加強(qiáng)建筑勞務(wù)隊(duì)伍建設(shè)與管理，提高勞務(wù)人員素質(zhì)提高和勞務(wù)隊(duì)伍的組織化程度，促進(jìn)施工企業(yè)培育壯大管理人員和自有技術(shù)工人隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。

4、用改革新思路，打破制約行業(yè)發(fā)展瓶頸，破解行業(yè)發(fā)展難題

（1）針對(duì)行業(yè)發(fā)展中遇到的資金困擾，企業(yè)融資難、成本高，拖欠工程及風(fēng)險(xiǎn)加劇的難題，積極引導(dǎo)企業(yè)加快深化融資機(jī)制創(chuàng)新，積極推動(dòng)銀企合作，走建筑業(yè)與金融業(yè)互動(dòng)發(fā)展的新路子，促進(jìn)傳統(tǒng)建筑業(yè)與現(xiàn)代資本市場(chǎng)的結(jié)合。同時(shí)要借助加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付管理，推動(dòng)預(yù)儲(chǔ)金制度的政策時(shí)機(jī)，解決長(zhǎng)期以來建筑業(yè)工程款拖欠的頑疾，加快建立防止拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)，積極配合執(zhí)行新版全國(guó)統(tǒng)一工程消耗量定額，及時(shí)修編現(xiàn)行定額和計(jì)價(jià)依據(jù)，提升全省工程計(jì)價(jià)水平，為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供支持。

（二）企業(yè)要根據(jù)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的新情況、新特點(diǎn)和2016年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，緊密結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略聚焦，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新格局

1、建筑業(yè)企業(yè)要重新審視自身定位，在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中打造競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

（1）建筑業(yè)企業(yè)在做精做強(qiáng)建筑主業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，從傳統(tǒng)單純承接工程轉(zhuǎn)向項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)復(fù)合經(jīng)營(yíng)。注重內(nèi)涵和發(fā)展質(zhì)量，向著規(guī)模型、效益型、品牌型方向轉(zhuǎn)變，并從硬實(shí)力、軟實(shí)力、效益型、品牌型各個(gè)方面管理環(huán)環(huán)相扣，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）企業(yè)以改革為動(dòng)力，深化建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革等措施，使我省建筑企業(yè)逐步建立股權(quán)有序流轉(zhuǎn)、股東進(jìn)退有序的長(zhǎng)效機(jī)制，在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中打造競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

2、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，推行精細(xì)化管理，全方位加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

（1）積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)和政策調(diào)整策略，把控政策方向，調(diào)控發(fā)展規(guī)模和速度，防范合同履約風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部管控，嚴(yán)把支付和成本關(guān)口，對(duì)資金運(yùn)行情況及時(shí)梳理，進(jìn)行專門監(jiān)控。針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的如農(nóng)民工上訪、惡意討薪、拖欠工程款等問題，建立必要的應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)，將影響和風(fēng)險(xiǎn)控制在最小化。

（2）大力推行精細(xì)化管理，建立健全項(xiàng)目管理綜合體系。一是通過精細(xì)化管理，以高質(zhì)量、高效率、低成本。全面實(shí)行項(xiàng)目策劃管理。針對(duì)項(xiàng)目施工實(shí)際，從人員、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行開工前的策劃、預(yù)演和評(píng)估，使實(shí)際施工過程實(shí)現(xiàn)可控性，低風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。二是強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的全過程監(jiān)控。全面推行成本控制體系，做好各類生產(chǎn)資料的流程化管理及分包項(xiàng)目招投標(biāo)采購(gòu)工作，建立科學(xué)的招投標(biāo)控制系統(tǒng)；要全面推行目標(biāo)管理評(píng)價(jià)體系，建立好獎(jiǎng)懲分明的考核機(jī)制。

（3）面對(duì)“營(yíng)改增”改革考驗(yàn)，建筑業(yè)企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)。企業(yè)要加強(qiáng)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣環(huán)節(jié)的管理，做好稅收籌劃，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式等方面做好充分準(zhǔn)備。同時(shí)預(yù)計(jì)營(yíng)改增將可能在短期內(nèi)對(duì)建筑公司盈利水平產(chǎn)生不利影響，建筑行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)幫助建筑企業(yè)全面了解“營(yíng)改增”政策以及如何應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”改革。

3、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化市場(chǎng)布局，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，探索共贏發(fā)展新模式，構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展新空間

（1）企業(yè)要以經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，引領(lǐng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)格局深化改革。產(chǎn)業(yè)升級(jí)蘊(yùn)育著開拓中高端市場(chǎng)需求的巨大空間，需要企業(yè)轉(zhuǎn)變思維方式，探索創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)。一是企業(yè)建筑主業(yè)上，應(yīng)從施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變，積極嘗試BT、BOT、EPC等建設(shè)方式，探索進(jìn)入PPP、“海綿城市”建設(shè)等領(lǐng)域；二是企業(yè)在多元經(jīng)營(yíng)上，要向國(guó)家倡導(dǎo)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)拓展，積極布局多元化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)入房地產(chǎn)、新型建材、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，形成“一業(yè)為主、多業(yè)并舉、主業(yè)做強(qiáng)創(chuàng)品牌、副業(yè)做專創(chuàng)利潤(rùn)”的經(jīng)營(yíng)格局，拓寬企業(yè)盈利渠道，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。三是企業(yè)在重資產(chǎn)開發(fā)的同時(shí)，加快實(shí)施輕資產(chǎn)戰(zhàn)略。近年來建筑業(yè)企業(yè)大多進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)，更應(yīng)重新審視企業(yè)自身在房地產(chǎn)市場(chǎng)中的投資發(fā)展方向，可借勢(shì)向城市綜合體及養(yǎng)老地產(chǎn)轉(zhuǎn)型，向后續(xù)服務(wù)延伸。企業(yè)在重資產(chǎn)開發(fā)的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步加快實(shí)施輕資產(chǎn)戰(zhàn)略。逐漸把非核心業(yè)務(wù)外包出去，注重運(yùn)營(yíng)服務(wù)、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)，有效地利用社會(huì)資源，減少浪費(fèi)，贏得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（2）加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，探索共贏發(fā)展新模式。建企要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和共贏意識(shí)。在加強(qiáng)戰(zhàn)略合作方面，大企業(yè)要走兼并重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)之路；中小企業(yè)要在做實(shí)建筑業(yè)的基礎(chǔ)上，向精專方向發(fā)展，注意差異化發(fā)展，特色發(fā)展，在大企業(yè)的大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)。重點(diǎn)抓好三方面：一要積極探索合作新模式，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在一系列雙方有合作意向的項(xiàng)目上開展深度合作，以實(shí)現(xiàn)利益共贏。二要在鞏固和拓展等傳統(tǒng)主力市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，集中優(yōu)勢(shì)兵力和優(yōu)勢(shì)資源搶占新興市場(chǎng)?？刹扇?duì)內(nèi)聯(lián)營(yíng)、對(duì)外合作等方式，縱向拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓寬專業(yè)領(lǐng)域，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)筑市場(chǎng)發(fā)展新格局。三要積極躋身高端市場(chǎng)，努力承接一批“高、精、尖、難”項(xiàng)目?？刹扇?qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)專結(jié)合，優(yōu)勢(shì)企業(yè)要積極與央企、房產(chǎn)巨頭結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，放大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更大發(fā)展空間。建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，靠誠(chéng)信合作贏得信任，不斷增強(qiáng)契合度與競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）建筑業(yè)要以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以綠色發(fā)展為先機(jī)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，加快實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

（1）加快我省建筑業(yè)科技創(chuàng)新步伐。一是建設(shè)行政管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)新之路。不斷充實(shí)和優(yōu)化專業(yè)人才隊(duì)伍，搶占住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑智能化等市場(chǎng)制高點(diǎn)。積極鼓勵(lì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)走差異化和目標(biāo)集聚戰(zhàn)略，向?qū)I(yè)技術(shù)化、技術(shù)型方向發(fā)展。二是進(jìn)一步加大科技研發(fā)和推廣力度，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)建立省級(jí)技術(shù)研究中心，推進(jìn)建筑信息模型(BIM)在設(shè)計(jì)、施工中應(yīng)用。通過BIM技術(shù)與綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)化的深度融合。為此，大型建企要發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心的作用，中小企業(yè)要努力成為新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)創(chuàng)新的核心力量。三是建筑業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)要抓住這一有利機(jī)遇，融入創(chuàng)新洪流，借勢(shì)而發(fā)。盡快用現(xiàn)代信息化技術(shù)和高新技術(shù)，改造企業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、增速換擋步伐，以改變著企業(yè)的建筑施工生產(chǎn)、營(yíng)銷全過程，產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)，發(fā)展出新的盈利模式，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，增強(qiáng)新的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。四是面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，應(yīng)加速我省建筑業(yè)從傳統(tǒng)型向互聯(lián)網(wǎng)十傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)變，把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有一起，用互聯(lián)網(wǎng)改造。企業(yè)用新思維，并在內(nèi)部管理、現(xiàn)場(chǎng)物資管理方面都可利用互聯(lián)網(wǎng)，用OTO方式解決，加快實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)向信息化和工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（2）把推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化作為了我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務(wù)和切入點(diǎn)。一是以省政府制定的《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，以發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化為突破口，以條件成熟的建筑業(yè)企業(yè)為試點(diǎn)，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和建筑業(yè)綠色化。并在承接的保障房工程及其它工程中尋找機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取創(chuàng)造條件申請(qǐng)、建立國(guó)家和省級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)建筑業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。二是政府相關(guān)部門和行業(yè)主管部門要以國(guó)家和省相關(guān)政策為依據(jù)，加強(qiáng)引導(dǎo)，最大限度的為行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造政策環(huán)境和有利條件要緊緊抓住今年我省大力發(fā)展綠色建筑、大力推動(dòng)綠色建造建筑、大力推廣綠色建材，制定了具體目標(biāo)任務(wù)，打造“綠色”等需要先進(jìn)的科技、政策支撐，全力推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?！?/span>隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，政策紅利的釋放，我省建筑業(yè)也必將在結(jié)構(gòu)調(diào)整中加速崛起。

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